青岛首设海岸建筑退缩线，强化沿海生态保护举措

青岛市自然资源和规划局按照山东省自然资源厅等11部门联合印发的《关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知》要求，会同沿海各区（市）政府、功能区管委完成了《青岛市海岸建筑退缩线划定成果》，并经青岛市人民政府批复及省自然资源厅备案审查。根据该成果，青岛市划定了核心退缩区面积约326.59平方千米。

海岸带作为海洋与陆地交互地带，是人类活动的重要区域，拥有独特的资源优势。海岸建筑退缩线基于海岸线向陆一侧延伸一定距离，划定禁止或限制建筑活动的控制界限，旨在加强沿海生态系统保护、减轻海洋灾害影响、维护公众亲海权益以及促进海岸带区域健康发展。

青岛市依据《山东省海岸建筑退缩线划定技术指南》（试行），首次划定了海岸建筑核心退缩线（区）和一般控制线（区）。这一成果经过专家评审和社会公示后正式发布。海岸建筑退缩线的划定范围为海岸线向陆一侧的海岸带区域，不适用于海岛。核心退缩线指以海岸线为基准，除特定开发活动外禁止或限制建筑活动的界线；一般控制线则用于控制建筑物的高度、密度、体积和容积率等。核心退缩区主要为自然岸线和生态岸线集中分布及自然保护地分布区域，一般控制区则对新建、改扩建建筑物进行严格管控，以保护滨海天际线、山际线、海际线和景观视廓。

在核心退缩区内，除了港口、安全防护、生态环境保护、必要的市政设施、必需的旅游观光公共配套设施以及国家、省委省政府批准的特殊项目外，不得新建、扩建建筑物。对于已有建筑物需分类处置，已取得合法手续的进行严格评估，未取得合法手续的将被有序拆除，并开展整治修复工作。一般控制区面积约445.11平方千米，在此区域内新建、改扩建建筑物时必须遵守相关高度、密度、体积和容积率的规定。

为了确保成果得到有效实施，青岛市已将海岸建筑退缩线划定成果纳入“国土空间规划一张图”。沿海各区（市）政府和功能区管委负责落实属地责任，相关部门建立了联席会议制度，共同做好业务指导和监督工作。实施过程中，任何单位和个人不得随意修改划定成果，确需调整时需经过充分论证后严格按照程序执行。